两会部长通道：加强监督执法关和督察问责，为生态环保兜底

“中国是一个具有超过14亿人口的发展中大国，人口众多、资源环境承载力弱、约束性强，要整体迈入现代化国家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然资源、低水平粗放式的发展道路，显然行不通。”3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕会后，首场“部长通道”采访活动相继开启。谈及人与自然和谐共生的现代化发展理念，生态环境部部长黄润秋如是说。

这十年，我国生态环境已经发生了显著变化。黄润秋介绍称，十年里，我国重点城市PM2.5浓度累计下降57%，单位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全国地表水I到III类水质断面比例提高23.8个百分点，达到87.9%，已接近发达国家水平。而这些变化为我国建设人与自然和谐共生的现代化奠定了坚实基础。

那么，如何才能在经济发展的同时，维护好生态环境？黄润秋指出，近十年来，我国在经济总量实现年均增长6.5%的同时，污染物排放在持续大幅度降低。在污染物减排方面，这十年，二氧化硫、氮氧化物的减排分别超过84%、58%，北京二氧化硫的浓度以个位数的微克来计。PM2.5连续九年下降，累计降低57%，重污染天气比例只占1%左右。老百姓对生态环境的满意度，根据最新调查结果超过了90%。

“所有这些情况表明，高水平生态环境保护不仅不会阻碍经济发展，而且会为经济发展增添新动能，推动高质量发展。”黄润秋说。而从环境影响评价领域来看，去年一年，生态环境部本级审批180个重大项目，涉及投资1.9万亿。指导地方审批12.3万个项目，涉及投资23.3万亿，为稳经济、促发展作出了突出贡献。

在新的一年，生态环境工作如何开展？黄润秋表示，生态环境部将继续强化经济发展过程中的环评要素保障。同时， 还要守住“三条底线”： 一条是生态优先、绿色发展，这是总要求；二是依法依规，对一些重大的、性质比较恶劣的违法行为，严肃查处、绝不姑息。三是守住生态环境质量只能向好不能变差的底线。

同时， 还要把好“四道关口”： 一是环评审批准入关，包括规划环评、项目环评，包括前期的“三线一单”区域准入。二是排污许可关。第三道关、第四道关是加强监督执法关和督察问责，为生态环保兜底。

此外， 还将重点关注“五类项目”， 如涉“两高”项目、生态敏感项目，向中西部地区转移排放比较高的产业项目，涉圈水圈地的公园类项目，以及人民群众和社会反映强烈的项目，都要严格审批、严格把关。

对于下一步的工作安排，黄润秋透露，生态环境部将统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推进人与自然和谐的中国式现代化建设。

一是坚持减污降碳协同增效，大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构的转型发展，推动经济社会绿色低碳转型和环境质量从源头上的根本改善。

二是持续深入打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹好PM2.5和臭氧协同治理，统筹好水资源、水环境、水生态治理，统筹好城镇与农村，统筹好陆域与海洋，统筹好新污染物与传统污染物。

三是持续加大生态保护和修复的监管力度，实施生物多样性保护重大工程，努力提升和保持生态系统的多样性、稳定性和持续性。