美国铁路发布G&L年度报告并申请2024财年拨款

近日，美国铁路公司已向国会递交了2024财年G&L年度报告，其中寻求36.5亿美元的总拨款，其中包括17亿美元用于东北走廊（NEC）建设和19.5亿美元用于国家网络（NN）建设。这与《基础设施投资和就业法案》（IIJA）授权的2024财年年度拨款一致。

美国铁路首席执行官斯蒂芬·加德纳在129页的报告中写道“由于国会的支持和《基础设施投资和就业法案》的颁布，美国铁路现在已经开始了一个全新的投资时代，以改善对全国各地区的服务，并扩大国家铁路网络，在城际客运铁路方面可以为更多的运营列车以及更多的乘客提供服务”。同时报告指出，“通过现代化的基础设施、新的运营列车以及升级的技术和敬业的员工，美国铁路致力于为数千万美国人提供可靠、高质量和现代化的列车运营服务，并支持为旅行公众服务的各种联邦和州合作伙伴提供服务”。

报告指出，美国铁路公司在2022财年的整体财务业绩“显著改善，延续自新冠肺炎疫情以来的复苏趋势”。报告指出，“总客流量为2290万人次，占2019财年水平的71%”，铁路调整后的营业收入超过了预期，与2021财年相比，收入增长了近50%，这是因为在吸引乘客、积极管理销售和定价，以及扩大客户群的战略方面取得了成效”。

尽管如此，报告称，乘客量和营业收入“被成本上升的强劲逆风所抵消，这意味着仍有大量的营业亏损”“特别是，随着铁路网络恢复服务，运营成本增加，而高价值的NEC商务旅行恢复缓慢，对运营收入产生了巨大影响。”此外，报告指出，“为了支持IIJA资金推动的资本项目数量和规模历史性增长，公司开始多年增加与招聘和培训、财务管控和其他全公司需求的相关投资，这对调整后的营业收入产生了不利影响”。报告指出，“这是在普遍通货膨胀压力的基础上产生的，这些压力对美国铁路在2022财年的许多方面的业务产生了不利影响：公司的客位英里成本相比2019财年水平上升了15%以上。”

报告显示，美国铁路在2022财年雇佣了大约3700名新员工，目的在于“重建良好的服务队伍，恢复整个铁路网络服务，能够将所有长途列车恢复到疫情前的水平，并重启几乎所有暂停国家性的短途路线，同时引入超过历史水平的全新服务，以及扩大范围服务，包括在佛蒙特州、弗吉尼亚州和马萨诸塞州这三个州。”

报告指出，国会于2021年11月分别为建设NEC和NN拨款17亿美元和19.5亿美元。报告说明，“美国铁路能够以更大的信心增加乘客量、收入和公司年度需求，尽管36.50亿美元目前看来是一个比较合适的最高资金额度，但随着收入和支出的变化，NEC和NN的具体需求也已经发生了变化。”

报告指出，为了让国会“对美国铁路的需求以及联邦投资的应用有一个最透明、最实用的了解”，铁路公司将其2024财年的拨款申请分为“基本需求”和“现代化建设”。

加德纳报告中表示，基本需求代表“列车运营、全年铁路维保、执行必要的核心职能工作以避免公司资产和服务走向恶化，以及为公司未来进行有限数量的高优先级、高影响力战略投资所需的最低资金水平”。现代化建设代表“各种新式举措，这些举措将使美国铁路能够改善新时代的铁路运营和客户体验，并确保长期健康发展”。

根据报告显示，在IIJA中规定，“国会设定了授权（建议）的年度拨款资金水平，这些目标不具有约束力，仅为美国铁路2022-2026财年NEC和NN建设中的年度拨款过程提供信息，但并不受控。”另外，据铁路公司报道，IIJA还在同一五年期间提供了总计220亿美元有保障的额外资金（补充拨款），“以支持NEC和NN的特定、离散性的资金使用需求”。“在2024财年，IIJA的补充资金总额为44.00亿美元，其中包括NEC的12.00亿美元和NN的32.00亿美元。根据法律，该IIJA资金必须用于特定目的，不能用于铁路运营或填补通常由年度拨款覆盖的其他近期需求。换句话说如果在2024财年没有提供足够的年度拨款，美铁可能无法维持NEC和NN的当前服务水平。因此，与国会意图一致，美国铁路正在申请2024财年年度拨款——除了IIJA提供的保障资金外，还有36.50亿美元。”