成本不到32万元的签证，结算时怎么就变成了116万？

这是我经手的一个真实案件。

当时预计投入人、材、机费用在   32万元   左右，但因突发意外，结算时已变成   116万   ，我就凭着这张签证，为弱势的施工方赢回了   80多万元   。具体我是如何操作的，且看下文。正好近来有不少年轻同行希望在造价圈看到有关签证的文字，此文希望对你有参考。

事由起因  

工程围墙外有一甲方厂区员工道路和两个配电房在塔吊回转半径范围内（见图1、2、3），业主厂区人员由此道出入上下班。为求安全，业主要求搭设防护棚。   按会议纪要，承诺承担该费用。   按业主要求，我方做了防护方案，获得批准后组织实施。

 图1  

 图2  

 图3  

综合分析，确定方向  

按方案图纸计算，实际使用的钢管、扣件、安全网、密目网、脚手板、油漆、部分旧模板、搭拆的人工费、材料运输费等，预计投入的人、材、机费用在   32万元左右 。

老板意见，这样的小项目，考虑与甲方的关系，要求不能太过分，考虑部分损耗及新购木脚手板资金占用的财务成本，有二、三万的利润空间即可,问我从预算角度考虑有何想法。

按一般预算员的习惯做法和思维，不外乎计算工程量、套定额。但通道不同于一般的实物工程，不是卖给甲方的。投入的费用是固定的，但发生的费用却不固定，与使用时间有关，一样的投入成本，   使用一个月与一年是完全不同的两个概念   。   所以不能完全照套定额，更何况有些也没有相应的定额子目可执行，相关费用也需协商，如不协商，由于没有标准，到决算时，审计胡乱一扣，就百嘴难辨没有答案了。

综合防护棚材料的使用情况，周转可回收材料与一次性消耗的材料、搭拆的人工费用等各费用因素，参照当时的信息价与市场行情，   我的判断是：如使用时间超100天，则租赁形式有利；如使用时间小于100天，则与甲方协商定价 有利。

经与老板、总工协商估算，使用周期肯定超过四个月（120天），遂决定以租赁形式办理签证。

签证要素  

那么，签证单该如何做呢？根据工程签证的原则与技巧，我考虑了如下因素：

1、何时、何地、何因（明确时间、地点、事由，几何尺寸和原始数据，不笼统地签注工程量和工程造价）；

2、工作内容；组织设计、方案（人、材、机）；

3、工程量（有数量和计算式，附图）；

4、时效（有起日，无止日，起始日影响租赁费的起算时间，不能拖延）；

5、填写内容要利于计价，所描述内容尽量围绕合法计价依据（如定额、政府部门颁发的信息价）的计算规则办理；

6、站在对方的角度来陈述理由，罗列签证内容，实事求是，签证的描述客观、准确。

经周密思考，我起草了如下的签证单：

工 程 签 证 单 

                                                 编号：×××

签证随   会议纪要、批准的施工方案、工程量计算式一并报送   ，后业主、监理派员进行了实地验收、复核。因资料详尽，工程量正确，且以对方的角度罗列签证内容，未虚高乱报，很快签字盖章并返回施工单位。

签证单的特点  

签证对责任归咎、结算做了明确约定：

1、签证内容，一是“贵司要求”；二是“在工地围墙外”；三是结算方法；

2、备注中，因信息价中有租赁费，标明了按租赁性质结算；

3、安全网为一次性消耗；油漆有合适的定额，按定额结算；

4、因没有合适的定额执行，棚子的搭、拆、运按包干价计算，并明确了单价。

该签证单最大的特点是将工程量签证与工程洽商合为一体，有原因、有工程量、有起始日期、有结算方法、有附件（会议纪要、批准的施工方案、工程量计算式），具备了施工方想要达到的各种要素。

突发意外  

孰料，工程主体刚封顶，由于甲方手续不全，停工两年多。复工后经计算，产生直接费就达116万左右（见下表）。如此高的直接费，如再加上取费、税金，已经不敢再提取费的事了。

尽管此事属于突发事件，非有意为之，但由于签证明确又合法，为后来的谈判赢得了主动。业主想找茬扣钱，无从下手，只得诉苦商量。经多次讨价还价，该项最后以88万谈妥。虽然历经2年，但扣件、钢管、木跳板依然可以利用，除了资金占用财务成本外，实际成本花费只有6万多元。

假如当时不考虑使用周期的因素，死套定额或谈定一个总价，后期谈判时将是何等得被动，作为弱势的施工方，必吃亏无疑。

写在最后  

由此可见，预算必须懂施工，且与施工相结合才有判断力。工地上的东西都有其内在关联，没有绝对的独立。一个成熟合格的预算员，不是单薄的懂得，而是积累与沉淀，是综合的体现。随着工程造价供给侧结构性的改革，造价与市场接轨已成必然。年轻一代预算员，除了掌握定额书、计量计价软件外，还要加强工作的参与深度，提高综合能力（施工现场、技术工艺、一般财务常识、市场行情、胸中数据库存、分类逻辑、综合概括能力……）。好的预算是由掌握众多信息的参与者质变为有着思考延伸的人，只有这样，才能更好地以经济头脑指导施工生产。

 

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